危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃
危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃
為預(yù)防和減少各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢(shì)
我國(guó)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和使用大國(guó)，成品油、乙烯、氯堿、合成樹(shù)脂、化肥和農(nóng)藥等產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，形成了門(mén)類(lèi)較為齊全、品種配套的產(chǎn)業(yè)體系。截至2010年底，全國(guó)共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2.2萬(wàn)家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)28.6萬(wàn)家。
（一）“十一五”期間危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作成效。
1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。“十一五”期間，修訂了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，發(fā)布了1項(xiàng)部門(mén)規(guī)章和36項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)了地方立法工作，發(fā)布了23項(xiàng)地方性法規(guī)。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制基本建立。全國(guó)所有省（區(qū)、市）、大部分市（地）和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門(mén)成立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立了危險(xiǎn)化學(xué)品部際聯(lián)席會(huì)議和省級(jí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)建立了蘇浙滬、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制，安全監(jiān)管工作體制機(jī)制初步形成。
3.通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的安全許可，逐步提高了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。實(shí)施了危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可，完成了建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒负涂⒐を?yàn)收共41366項(xiàng)次。完成了安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和第一輪許可證延期換證工作，至2010年底，全國(guó)有22296家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，286149家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)許可證，并依法關(guān)閉了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)9351家，依法注銷(xiāo)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證9759個(gè)。
４.通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治改善了安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。組織開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治和化工企業(yè)整治、自動(dòng)化改造、安全生產(chǎn)“百日督查”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工企業(yè)實(shí)施了關(guān)閉和搬遷。積極推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全國(guó)有5518家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審。
5.積極推動(dòng)地方制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和化工園區(qū)建設(shè)。截至2010年底，全國(guó)有14個(gè)?。▍^(qū)、市）、185個(gè)市（地）、288個(gè)縣（市、區(qū)）編制了化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)積極推進(jìn)了化工企業(yè)“進(jìn)園入?yún)^(qū)”和化工園區(qū)安全評(píng)估工作。
6.全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理工作穩(wěn)步推進(jìn)?；就瓿闪宋ｋU(xiǎn)化學(xué)品登記工作，全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)首次登記率達(dá)到96%，規(guī)范了以化學(xué)品應(yīng)急為主要內(nèi)容的“一書(shū)一簽”編寫(xiě)，初步建立了全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
7.危險(xiǎn)化學(xué)品事故總量明顯下降。2010年危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)比2005年下降了58%，事故死亡人數(shù)比2005年下降了41%，為實(shí)現(xiàn)2010年全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。
（二）存在的主要問(wèn)題。
1.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，安全保障能力不足。我國(guó)80%的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為中小化工企業(yè)，大部分中小化工企業(yè)安全投入不足，設(shè)備老化陳舊，工藝技術(shù)落后，本質(zhì)安全水平低；安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全，安全管理水平參差不齊，懂化工、會(huì)管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管力量不足，尤其是基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法人員缺乏；危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全管理缺失，安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系仍需完善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作亟待加強(qiáng)?；ば袠I(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落后于化工技術(shù)進(jìn)步，新型煤化工等行業(yè)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)缺失。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》修訂發(fā)布后，配套的部門(mén)規(guī)章尚在制修訂中。地方立法在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)中的作用尚未充分發(fā)揮。
4.危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)支撐能力不足。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)適用的新技術(shù)、新裝備、新工藝推廣應(yīng)用力度不夠。行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)家隊(duì)伍在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援中發(fā)揮的作用不突出。有關(guān)化工園區(qū)一體化管理、部分危險(xiǎn)化工工藝的安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究尚需加強(qiáng)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)信息化水平較低。
5.化工行業(yè)安全規(guī)劃制定和實(shí)施工作進(jìn)度遲緩。全國(guó)尚有一半以上的?。▍^(qū)、市）、市（地），以及80%以上有化工企業(yè)的縣（市、區(qū)）沒(méi)有制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。部分化工園區(qū)總體規(guī)劃、布局不盡合理，園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低。部分地區(qū)煤化工、光氣類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展無(wú)序。
6.公眾的危險(xiǎn)化學(xué)品安全意識(shí)和應(yīng)急能力亟待提高。危險(xiǎn)化學(xué)品使用范圍越來(lái)越廣泛，涉及到日常生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。公眾缺少安全使用和處置危險(xiǎn)化學(xué)品的基本知識(shí)，缺乏安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，由于錯(cuò)誤使用危險(xiǎn)化學(xué)品導(dǎo)致的化學(xué)灼傷、化學(xué)中毒等人身傷害事故時(shí)有發(fā)生。
（三）形勢(shì)與挑戰(zhàn)。
“十二五”時(shí)期，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)將面臨更大的壓力和巨大挑戰(zhàn)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
1.化工裝置大型化、集約化和一體化給行業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)新挑戰(zhàn)?；どa(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施呈大型化、集約化和一體化發(fā)展趨勢(shì)，一旦發(fā)生事故，事故后果嚴(yán)重，影響范圍大。
2.新型煤化工行業(yè)投資主體多元化給安全生產(chǎn)帶來(lái)新問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)新型煤化工迅猛發(fā)展，其投資主體呈現(xiàn)煤礦企業(yè)、電力企業(yè)等多元化發(fā)展趨勢(shì)，安全生產(chǎn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)缺失，安全管理和技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才缺乏。
3.城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快給化工企業(yè)安全生產(chǎn)提出更高要求。隨著城鎮(zhèn)快速擴(kuò)張，眾多老化工企業(yè)逐漸被城鎮(zhèn)包圍，對(duì)城鎮(zhèn)公共安全構(gòu)成威脅。城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)功能不同的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，地面開(kāi)挖和公共設(shè)施維修等活動(dòng)嚴(yán)重影響危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管網(wǎng)的安全運(yùn)行，甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
4.化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)?；@區(qū)內(nèi)企業(yè)相對(duì)密集，企業(yè)規(guī)模大小不一，安全管理水平參差不齊，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸?shù)拇蠖酁橐兹?、易爆和有毒物質(zhì)，一旦發(fā)生事故，容易造成連鎖反應(yīng)，需要從規(guī)劃選址、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全監(jiān)管、應(yīng)急救援等方面予以規(guī)范。
5.中西部地區(qū)化工行業(yè)快速發(fā)展與人才匱乏的矛盾日益突出。隨著中西部地區(qū)的快速發(fā)展，新建化工項(xiàng)目日益增多，風(fēng)險(xiǎn)也日益增大。由于化工人才成長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，現(xiàn)有的人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備很難滿足化工行業(yè)快速發(fā)展和安全生產(chǎn)的實(shí)際需求。
二、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入，改造提升、固本強(qiáng)基，完善法規(guī)、加大投入，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的要求，進(jìn)一步完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全監(jiān)管體制機(jī)制，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故發(fā)生，進(jìn)一步減少事故總量，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）規(guī)劃目標(biāo)。
到2015年底，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)市場(chǎng)、儲(chǔ)存企業(yè)上監(jiān)控、運(yùn)輸環(huán)節(jié)搞聯(lián)動(dòng)、使用環(huán)節(jié)管重點(diǎn)”的工作格局。具體工作目標(biāo)：
1.2015年危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)、死亡人數(shù)比2010年下降 12.5%以上。
2.2015年化工事故死亡人數(shù)比2010年下降12.5%以上。
3.到2012年，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。到2015年，涉及危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平。
4.到2015年，城鎮(zhèn)內(nèi)存在高安全風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)現(xiàn)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。
5.到2015年，所有重點(diǎn)市（地）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)都設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，化工園區(qū)或化工集中區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
三、主要任務(wù)
（一）不斷強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)。
1.提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（1）鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)積極采用新技術(shù)、新裝備和新工藝，改造提升現(xiàn)有裝置的安全可靠性，滿足安全生產(chǎn)的需要。全面完成危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)化控制改造。
（2）規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全管理，開(kāi)展危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP），裝備基本過(guò)程控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)，提高裝置本質(zhì)安全水平。
（3）繼續(xù)推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源安全管理和監(jiān)控系統(tǒng)，建立企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全管理檔案，做好重大危險(xiǎn)源備案工作。到2015年，80%以上有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)建立運(yùn)行穩(wěn)定、滿足要求的安全監(jiān)控系統(tǒng)。
2.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力建設(shè)。
（1）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。企業(yè)要建立相對(duì)獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備符合要求的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
（2）全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，所有企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平；強(qiáng)化落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全基層基礎(chǔ)工作，不斷提高企業(yè)安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力。
（3）建立健全事故隱患排查治理和監(jiān)控制度。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要將隱患排查治理納入日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化。通過(guò)日常督查、集中檢查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)抽查，實(shí)現(xiàn)隱患排查橫向到邊、縱向到底，做到全天候、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。
（4）督導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)定期開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查和評(píng)估工作，積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析工作，從工藝、設(shè)備、儀表、控制和應(yīng)急響應(yīng)等方面開(kāi)展系統(tǒng)的工藝過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)分析，預(yù)防重特大事故發(fā)生。
3.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。
（1）指導(dǎo)監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)健全企業(yè)教育培訓(xùn)制度，建立全員教育培訓(xùn)工作機(jī)制，開(kāi)展持續(xù)不斷的全員教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化全員安全意識(shí)，提高操作技能。
（2）鼓勵(lì)和幫助有能力的大型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自主培養(yǎng)安全管理和技術(shù)人才，企業(yè)變招工為招生，通過(guò)各種形式的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)懂化工、懂安全、會(huì)管理的專(zhuān)業(yè)人才。
（3）加強(qiáng)對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝操作人員的培訓(xùn)與考核，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)工藝操作人員的整體水平。
（4）鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)配備具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的注冊(cè)安全工程師。
（二）持續(xù)完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。
1.加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)體制機(jī)制建設(shè)。
（1）加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，以及規(guī)范化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)安全監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
（2）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)裝備配備，增強(qiáng)部門(mén)履職能力，提高隊(duì)伍執(zhí)法水平。
（3）建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，完善分工明確、責(zé)任清晰、監(jiān)管有效的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。
（4）嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品重大隱患政府掛牌督辦制度和危險(xiǎn)化學(xué)品事故政府逐級(jí)掛牌督辦及公示制度。
2.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管。
（1）繼續(xù)推動(dòng)地方政府加快制定和實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域?？茖W(xué)論證化工園區(qū)的選址和布局，嚴(yán)格化工園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入條件，科學(xué)制定園區(qū)安全容量，合理控制園區(qū)數(shù)量。推進(jìn)化工園區(qū)開(kāi)展安全評(píng)估和一體化建設(shè)。
（2）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、試生產(chǎn)階段和竣工驗(yàn)收安全條件審查，做好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)備案，強(qiáng)化源頭管理。
（3）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可審批，突出重點(diǎn)。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用許可，嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè)許可證申請(qǐng)、延期和變更審查關(guān)。進(jìn)一步細(xì)化許可條件，逐步提高準(zhǔn)入門(mén)檻。
（4）加強(qiáng)對(duì)大型石油儲(chǔ)罐區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道和城鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管?？茖W(xué)論證大型石油儲(chǔ)罐區(qū)選址和總體布局。全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道排查工作。推動(dòng)城區(qū)內(nèi)存在高安全風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷進(jìn)入化工園區(qū)。
（5）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，定期將不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全保障能力低、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后工藝、技術(shù)和裝備列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，明令禁止使用，實(shí)行強(qiáng)制淘汰。進(jìn)一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的化工企業(yè)。
（6）嚴(yán)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅事故查處。結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，加大安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為的處罰力度。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，嚴(yán)肅事故查處，依法追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全科技支撐體系建設(shè)。
1.鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和裝備。到2012年，全面完成在役涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造；到2015年，全面完成生產(chǎn)、儲(chǔ)存重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施自動(dòng)化改造危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安裝監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施自動(dòng)化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等重要參數(shù)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警。
2.積極指導(dǎo)企業(yè)采用科學(xué)的安全管理方法，提升管理水平。繼續(xù)推動(dòng)中央企業(yè)開(kāi)展化工生產(chǎn)裝置HAZOP，積極推進(jìn)新建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段應(yīng)用HAZOP，逐漸將HAZOP應(yīng)用范圍擴(kuò)大至涉及有毒有害、易燃易爆，以及采用危險(xiǎn)化工工藝的化工裝置。積極推進(jìn)工藝過(guò)程安全管理。
3.發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校在危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)裝備研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)、宣傳教育以及日常監(jiān)管工作中的作用。發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)組織的積極性，協(xié)助各級(jí)政府實(shí)施行業(yè)管理，提高安全管理水平。推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)為化工企業(yè)提供安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理技術(shù)援助和服務(wù)。發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和應(yīng)急救援中的作用。
4.加快安全技術(shù)水平的提高，開(kāi)展化工園區(qū)整體安全評(píng)價(jià)和管控一體化關(guān)鍵技術(shù)、大型油庫(kù)事故狀態(tài)下危害控制技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全防護(hù)技術(shù)等的研究，研制出一批技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的適用技術(shù)、工藝和裝備。
5.加快先進(jìn)適用新工藝、新技術(shù)和新裝備的推廣應(yīng)用。安全風(fēng)險(xiǎn)大和大型化工裝置裝備安全儀表系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)；有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所安裝泄漏報(bào)警儀表；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；液化氣體（有毒液體）使用萬(wàn)向節(jié)管道充裝系統(tǒng)；城區(qū)安全距離不夠的加油站要增加提高本質(zhì)安全水平的措施。
6.積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理國(guó)際交流合作，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)國(guó)際合作項(xiàng)目的實(shí)施。組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、化工工藝安全管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的合作。積極參與我國(guó)應(yīng)對(duì)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類(lèi)和標(biāo)簽制度（GHS）》對(duì)策與措施的研究和國(guó)際合作。
（四）加快危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
1.按照法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的層次，健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)指導(dǎo)性意見(jiàn)、重要安全生產(chǎn)管理規(guī)定、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定。
2.加快制修訂危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)急需的法規(guī)規(guī)定。完成與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》配套的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查以及安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用許可登記管理辦法等部門(mén)規(guī)章制修訂工作。研究制定化工園區(qū)安全管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、城鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、化工企業(yè)搬遷等相關(guān)政策規(guī)定。
3.科學(xué)規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和行業(yè)，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，制定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，建立標(biāo)準(zhǔn)定期修訂機(jī)制。制定當(dāng)前急需的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員資格、化工企業(yè)安全防護(hù)距離、化工園區(qū)企業(yè)安全準(zhǔn)入條件和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)非石化化工企業(yè)的防火安全距離等問(wèn)題，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
4.積極推動(dòng)各地區(qū)發(fā)揮地方立法優(yōu)勢(shì)，加快危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)制修訂工作。清理本地區(qū)現(xiàn)行有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，完成《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》配套地方法規(guī)的制修訂工作。
（五）全力推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。
1.依托國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”工程），加快推進(jìn)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)并擴(kuò)大“金安”工程對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的支撐效能，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急救援和電子政務(wù)等功能。
2.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。2015年前完成新一輪危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽的全面使用。開(kāi)展未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》化學(xué)品危險(xiǎn)性的鑒別、分類(lèi)與登記工作。建立功能齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)和使用結(jié)合，推進(jìn)信息系統(tǒng)的完善與應(yīng)用，提高安全監(jiān)管效率。
4.推動(dòng)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立安全監(jiān)控信息系統(tǒng)。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患自查自報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)。
（六）著力構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品宣傳教育培訓(xùn)體系。
1.建立完善的覆蓋政府安全監(jiān)管執(zhí)法人員、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員，以及社會(huì)公眾的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)體系。
2.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，制定培訓(xùn)考核計(jì)劃，有計(jì)劃、分批次地開(kāi)展安全監(jiān)管執(zhí)法人員知識(shí)更新教育和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操實(shí)訓(xùn)。
3.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)人員持證上崗制度。
4.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)新錄用員工，轉(zhuǎn)崗人員，新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施操作人員，以及承包商人員的安全教育和培訓(xùn)的督查。
5.開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，建立暢通的危險(xiǎn)化學(xué)品信息獲取渠道，宣傳和普及安全防護(hù)、自救互救的基本知識(shí)和技能，提高公眾的自我防護(hù)和自救互救能力。
6.創(chuàng)新危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)方式方法，加強(qiáng)與主流媒體的合作,推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目與工程
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程。
1.制定危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息化管理體系，提高考評(píng)工作效率和服務(wù)水平。
2．加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中方案制定、組織實(shí)施、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)及評(píng)審和咨詢等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。將達(dá)標(biāo)結(jié)果向社會(huì)公告，作為企業(yè)績(jī)效考核、評(píng)先推優(yōu)等的重要參考依據(jù)。
3.全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。到2012年，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。到2015年，涉及危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到二級(jí)以上水平。
（二）城鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全現(xiàn)狀普查工程。
1．進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管相關(guān)部門(mén)的責(zé)任和分工，組織開(kāi)展城鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用企業(yè)以及化學(xué)品輸送管線基本情況普查，掌握城鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品的分布、品種、數(shù)量、狀態(tài)、周邊安全防護(hù)和管理責(zé)任等有關(guān)情況。
2.建立城鎮(zhèn)地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管網(wǎng)檔案管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管網(wǎng)檔案管理、報(bào)送、更新和查詢機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、管網(wǎng)所屬等有關(guān)單位的信息共享。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。
1.推進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷扶持政策的研究和制定。在對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大小，制定城鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷計(jì)劃。
2．積極推動(dòng)城鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)搬遷進(jìn)入化工園區(qū)，不能搬遷的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉，妥善處置搬遷企業(yè)的地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道，徹底消除隱患。到2015年底，完成城鎮(zhèn)內(nèi)存在高安全風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉，城鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)得到初步有效控制。
3.推動(dòng)其他威脅公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷進(jìn)入化工園區(qū)，不能搬遷的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。
（四）化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)示范工程。
1.推動(dòng)化工園區(qū)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確并落實(shí)化工園區(qū)安全管理職責(zé)。到2015年，所有化工園區(qū)都要建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
2.組織和推動(dòng)化工園區(qū)開(kāi)展區(qū)域性安全評(píng)估工作，到2015年，所有國(guó)家、省、市級(jí)化工園區(qū)完成區(qū)域性安全評(píng)估。
3．積極推動(dòng)化工園區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理一體化建設(shè)，提高化工園區(qū)安全管理水平。到2015年，建立20個(gè)化工園區(qū)一體化建設(shè)示范工程。
（五）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程。
1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。制定《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》、《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》等部門(mén)規(guī)章。制定城鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品、化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理的相關(guān)規(guī)定，制修訂化工安全生產(chǎn)禁令、化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理規(guī)定。制定光氣、新型煤化工、超大型石化生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置和大型庫(kù)區(qū)等的安全管理辦法，編制《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》、《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則》。
2．危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則，開(kāi)展制定涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)安全技術(shù)規(guī)程、安全設(shè)備設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)場(chǎng)所安全監(jiān)控與事故預(yù)警技術(shù)要求的研究。制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置外部安全防護(hù)距離、重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估導(dǎo)則、危險(xiǎn)與可操作性分析方法應(yīng)用指南、化工企業(yè)安全保護(hù)措施分析應(yīng)用指南、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理導(dǎo)則、加油（氣）站視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)。修訂易燃易爆罐區(qū)安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)要求。
（六）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)工程。
依托“金安”工程，整合重大危險(xiǎn)源安全管理信息系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管政務(wù)信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)，以及地方各級(jí)安全監(jiān)管局網(wǎng)站，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)、受理和審批，以及重點(diǎn)工作信息化監(jiān)管。
（七）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究。
組織開(kāi)展化工園區(qū)安全容量、基于風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品裝置外部安全距離、高含硫油品加工安全技術(shù)、大型油品儲(chǔ)罐區(qū)安全控制技術(shù)、基于云計(jì)算的中小化工企業(yè)工藝安全管理及監(jiān)管一體化智能服務(wù)平臺(tái)、基于現(xiàn)場(chǎng)總線和冗余容錯(cuò)機(jī)制的分布式3級(jí)安全完整性等級(jí)（SIL3）安全儀表系統(tǒng)等危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)規(guī)劃組織管理。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)與負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)的信息溝通和工作協(xié)調(diào)，就規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)與相關(guān)部門(mén)的規(guī)劃有機(jī)銜接。指導(dǎo)督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)安全管理、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)、建立重大危險(xiǎn)源安全管理和監(jiān)控系統(tǒng)、開(kāi)展隱患排查治理、危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析等, 推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。
負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，研究制定規(guī)劃實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，就規(guī)劃提出的規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，進(jìn)行分解落實(shí)。加快啟動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全現(xiàn)狀普查、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)等重點(diǎn)工作，帶動(dòng)規(guī)劃的全面實(shí)施。
（三）加大安全投入力度。
推進(jìn)財(cái)政、金融、稅收等有利于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的優(yōu)惠政策的制定、完善和落實(shí)，加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援建設(shè)投入。監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)加大安全投入，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理制度，按時(shí)、足額提取和規(guī)范使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，優(yōu)先保證危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存裝置自動(dòng)化改造、重大危險(xiǎn)源自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)改造需要的資金。積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)保障渠道多樣化。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃考核評(píng)估。
建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的階段性成果實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，適時(shí)按程序?qū)σ?guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。規(guī)劃編制部門(mén)要對(duì)規(guī)劃各個(gè)階段的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并將規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，接受各級(jí)政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督
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