蘇安監(jiān)〔2017〕39號(hào)

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)源頭管控，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，結(jié)合《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》（蘇安監(jiān)規(guī)〔2017〕1號(hào)，簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）的施行，現(xiàn)就做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作提出如下要求：

一、各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局要嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)受理、審查轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證工作，逐項(xiàng)填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書》，審查人和審核人在簽字欄簽字，按規(guī)定程序和時(shí)間上報(bào)。

二、各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局要嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》的相關(guān)規(guī)定，按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容等的通知》（安監(jiān)總廳宣教〔2017〕15號(hào)）要求，在安全生產(chǎn)許可證到期前3個(gè)月內(nèi)，對(duì)涉及重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，對(duì)考核未通過的，不予辦理安全許可證。

三、企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施并檢測(cè)檢驗(yàn)，定期審查企業(yè)的規(guī)章制度、操作規(guī)程的合法性并修訂發(fā)布。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證到期三個(gè)月前，應(yīng)按照《江蘇省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》開展一次安全檢查，并將檢查記錄和隱患整改完成情況作為申報(bào)安全生產(chǎn)許可證的附件資料一并上報(bào)。

四、企業(yè)要嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)防范措施，嚴(yán)格規(guī)范安全評(píng)價(jià)工作。企業(yè)或者采取政府購買服務(wù)方式的地區(qū)，應(yīng)選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。各地要加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的備案管理，要核實(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)的符合性，逐條檢查評(píng)價(jià)報(bào)告隱患整改表中的隱患整改完成情況，并出具現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，作為企業(yè)申報(bào)資料的附件。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)符合以下要求:

1．安全評(píng)價(jià)報(bào)告在編制說明中應(yīng)明確企業(yè)申報(bào)安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品品種及其生產(chǎn)能力，需與企業(yè)申請(qǐng)書及危險(xiǎn)化學(xué)品登記證中的品種和生產(chǎn)能力一致。在申請(qǐng)范圍的備注欄中注明申請(qǐng)品種在《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》中的序號(hào)，同一企業(yè)有多個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所（地址）的應(yīng)分別注明。

2．安全評(píng)價(jià)報(bào)告要對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)、有害因素分析辨識(shí)，覆蓋所有作業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所，以及周邊環(huán)境。安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題和隱患應(yīng)全部列入評(píng)價(jià)報(bào)告的隱患整改表中，企業(yè)全部整改完成后，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。整改未完成的，或未經(jīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)復(fù)查確認(rèn)的，安全評(píng)價(jià)報(bào)告為不符合，企業(yè)不得申報(bào)。

3．重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)評(píng)價(jià)要有明確的評(píng)價(jià)結(jié)論。安全評(píng)價(jià)報(bào)告要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218—2009）要求，對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理暫行規(guī)定》，確定企業(yè)重大危險(xiǎn)源的等級(jí)，對(duì)相關(guān)安全設(shè)施和安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)定期檢測(cè)檢驗(yàn)情況、重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置設(shè)施技術(shù)改造、運(yùn)行情況以及安全管理情況等進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。經(jīng)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值超過相關(guān)限值標(biāo)準(zhǔn)的，必須采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施；重大危險(xiǎn)源均要實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè)，設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置；一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源均要設(shè)置緊急停車（緊急切斷）裝置；涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等物品的儲(chǔ)存場(chǎng)所與周邊安全距離，均要滿足個(gè)人和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)。

4．安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)列出專門章節(jié)對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置安全設(shè)施設(shè)計(jì)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的符合性，對(duì)完成安全設(shè)計(jì)復(fù)核或診斷的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成明確的評(píng)價(jià)結(jié)論，并將設(shè)計(jì)復(fù)核或診斷報(bào)告作為評(píng)價(jià)報(bào)告的附件資料。

5．安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝進(jìn)行詳細(xì)的描述，明確各項(xiàng)工藝指標(biāo)的控制情況，并對(duì)操作方式的安全可靠性進(jìn)行分析。評(píng)價(jià)報(bào)告要對(duì)企業(yè)是否存在限制淘汰工藝和淘汰落后安全設(shè)備，重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置設(shè)施的自動(dòng)控制運(yùn)行情況，以及相關(guān)控制儀表的檢測(cè)檢驗(yàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，有明確的評(píng)價(jià)結(jié)論。企業(yè)自動(dòng)控制不滿足要求的，一律不符合安全生產(chǎn)條件。

6．新建企業(yè)或有建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的組織及驗(yàn)收過程是否符合規(guī)定要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)驗(yàn)收中專家組提出審核意見的整改完成情況逐項(xiàng)確認(rèn)，對(duì)企業(yè)是否具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件逐項(xiàng)評(píng)價(jià)，有明確結(jié)論。將專家組出具的《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查表》作為附件資料。

7．安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)企業(yè)是否符合《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第二章規(guī)定的企業(yè)“申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的條件”各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，作出明確結(jié)論，并填寫《安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)表》（附件）；各評(píng)價(jià)單元應(yīng)有明確的評(píng)價(jià)結(jié)論，并總體評(píng)價(jià)結(jié)論一致；安全評(píng)價(jià)報(bào)告總體評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)為“符合安全生產(chǎn)條件”或“不符合安全生產(chǎn)條件”，不得附帶任何前置條件，也不得作出“基本符合安全生產(chǎn)條件”的結(jié)論。

五、企業(yè)要認(rèn)真填寫安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書，申請(qǐng)書中各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)和企業(yè)實(shí)際一致。企業(yè)首次（延期）申領(lǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)在提交書面申請(qǐng)材料的同時(shí)，在“江蘇安全生產(chǎn)網(wǎng)”主頁登錄“江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”，按照要求逐項(xiàng)填報(bào)相關(guān)資料并提交申請(qǐng)，實(shí)行網(wǎng)上同步申報(bào)。

六、企業(yè)申請(qǐng)材料原則上由縣級(jí)安監(jiān)局統(tǒng)一轉(zhuǎn)報(bào)設(shè)區(qū)市安監(jiān)局?？h級(jí)安監(jiān)局接收企業(yè)的申請(qǐng)資料時(shí)，應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)、登記，填寫《申請(qǐng)材料登記表》，由報(bào)送和接收雙方經(jīng)辦人簽字確認(rèn)。

縣級(jí)安監(jiān)局向設(shè)區(qū)市安監(jiān)局轉(zhuǎn)報(bào)生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)材料時(shí)，要制作報(bào)送材料清單，注明企業(yè)名稱、報(bào)送日期等，加蓋本單位公章，并建立咨詢服務(wù)工作臺(tái)賬，將開展咨詢服務(wù)的情況、統(tǒng)一報(bào)送申請(qǐng)材料的情況等登記留存。

七、省安監(jiān)局對(duì)各地安全生產(chǎn)許可證的審查情況進(jìn)行隨機(jī)抽查復(fù)核，并適時(shí)通報(bào)隨機(jī)抽查復(fù)核情況。

請(qǐng)各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局將本通知要求傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）、化工園（集中）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

附件：安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)表.doc

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年5月11日